Ley de rescate fiscal: el duro escollo del IVA en la canasta familiar

La propuesta de ley de rescate fiscal que impulsa el Gobierno nacional contempla cambios estructurales en el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que alcanzarían directamente a varios productos de consumo cotidiano, incluidos alimentos que hoy están excluidos o exentos del impuesto. Según el análisis del exdirector de la DIAN, Lisandro Junco, esta reforma representa un desafío significativo para el presupuesto de los hogares colombianos, al modificar tratamientos tributarios históricos diseñados para proteger el poder adquisitivo de la población más vulnerable.

Productos de la canasta familiar afectados por la reforma

El exfuncionario advirtió que el alcance de los cambios no se limita al precio final que pagan los consumidores, sino que también podría trasladarse a los costos de producción, generando presiones adicionales sobre la inflación.

Entre los cambios más sensibles está la modificación del artículo 477 del Estatuto Tributario, que contempla bienes exentos. La iniciativa retiraría de esa categoría varios productos que comenzarían a pagar la tarifa general del 19%.

Los alimentos que pasarían a tener esta tarifa incluyen:

• Frutas y verduras frescas.
• Hortalizas y legumbres como los fríjoles.
• Miel de abejas.
• Queso fresco y otros productos lácteos no industrializados.

Sin embargo, la propuesta no eliminaría todos los tratamientos preferenciales. Junco precisó que la carne, el pollo, el huevo, la leche y el pescado continuarían excluidos del IVA, al igual que los medicamentos, manteniendo un alivio parcial para la nutrición básica.

Impacto en la industria y bienes no alimenticios

Además de los alimentos frescos, la propuesta plantea la eliminación de la tarifa diferencial del 5% para diferentes bienes, lo que representa un incremento de 14 puntos porcentuales frente al tratamiento actual.

Productos como el café, el trigo, la avena, la harina de trigo, la soya, los aceites en bruto de palma y girasol, y las pastas pasarían a la tarifa del 19%.

El cambio también alcanzaría a otros bienes de consumo y movilidad sostenible:

• Licores, vinos y aperitivos pasarían del 5% al 19%.
• Vehículos eléctricos e híbridos, cargadores, motocicletas eléctricas, bicicletas y bicicletas eléctricas perderían su tratamiento preferencial, desincentivando la transición energética.

Estas modificaciones comenzarían a reflejarse en la economía real a partir del año 2028, según el calendario propuesto en la iniciativa legislativa.

Efectos en la cadena productiva agropecuaria

La preocupación del exdirector de la DIAN no se concentra únicamente en el IVA que pagarían los consumidores finales. Advirtió que algunos de los cambios también afectarían los insumos utilizados en las actividades agropecuarias.

El encarecimiento de estos elementos podría trasladarse progresivamente a diferentes eslabones de las cadenas productivas, generando un efecto inflacionario secundario. Entre los bienes mencionados están:

• Concentrados para animales.
• Fungicidas y fumigadoras.
• Ordeñadoras y otros elementos relacionados con la producción del sector agropecuario.
• Plaguicidas y abonos utilizados para preparar los cultivos.

Estos insumos pasarían a tener una tarifa del 19%, lo que encarecería directamente el costo de producir los alimentos que llegan a la mesa de los colombianos.

Modificaciones al impuesto de renta de personas naturales

Aunque el IVA concentra buena parte del ambicioso proyecto de ley, la propuesta también introduce modificaciones al impuesto de renta de las personas naturales.

Uno de los cambios sería la reducción del umbral a partir del cual se empieza a tributar, que pasaría de 1.090 UVT a 720 UVT anuales. Según el exfuncionario, esto ampliaría la base de contribuyentes e incorporaría a más asalariados y trabajadores independientes.

Con la referencia de la UVT proyectada para 2027, el nuevo umbral equivaldría aproximadamente a 38 millones de pesos anuales, frente a los cerca de 57 millones que representa el límite actual. Este cambio podría afectar el ingreso disponible de la clase media trabajadora en Colombia.